南陽環保系統5名正副局長被調查

   近年來環保系統“窩案”已呈逐年遞增之勢。江蘇南通環保窩案、安徽省環保系統窩案、四川遂寧環保系統窩案等，涉及人數動輒幾十人，數額上百萬元，有時甚至造成一個部門幾乎“全軍覆沒”。

究其原因，與環保部門的地位提升有關。隨著生態環保工作力度極大，環保部門的地位也得到了極大提升，對某些事項甚至有了“一票否決權”，導致環保部門也容易成為污染企業“公關”的對象，誘發腐敗問題。

根據南陽市紀委監委官方網站顯示，從6月9日至7月15日，37天之內，南陽市環保系統有5名正副局長先后被調查。

6月9日，據新野縣紀委監委消息，南陽市生態環境局社旗分局黨組書記、局長郭玉（正科級）涉嫌嚴重違紀違法，正在接受新野縣紀委監委紀律審查和監察調查。

緊接著，連續兩天，市生態環境局淅川分局副局長賈中富（副科級），臥龍分局黨組成員、副局長李自山也分別接受紀委監委紀律審查和監察調查。

過了一個月，7月10日，市生態環境局內鄉分局黨組書記、局長盧志武涉嫌嚴重違紀違法，接受方城縣紀委監委紀律審查和監察調查。

最新的消息是，7月15日，市生態環境局淅川分局黨組副書記、副局長陳陣?。ㄕ萍墸┮苍诮邮芘P龍區紀委監委紀律審查和監察調查了。

《環保圈》查詢南陽市紀委監委官方網站發現，被調查的5名正副環境局長中，除盧志武剛剛進入環保系統3年外，其余4位都是在環保系統任職10年以上的“老環?！?。

時間最長的一位，從1991年就開始擔任環境監測站技術員，已經在環保系統任職近30年。

被調查的5名正副局長中，涉及到4個環境分局，分別是社旗分局、淅川分局、臥龍分局和內鄉分局。其中臥龍分局位于南陽市市區，其它4個分局分別位于南陽市西部、中西部和東部，顯示涉及范圍具有一定的普遍性。

據了解，南陽市總計下轄2區10縣，此次案件就涉及到其中4個，占比三分之一，因此該案又被稱為“南陽環保系統地震”。

有媒體報道，案發原因或與環保企業有關。案發后，南陽當地一家知名環保工程公司的法人也被帶走調查。該公司業務范圍涉及環境工程咨詢設計施工運營、工程環評、污水廢氣治理、環保治理配套產品生產銷售等，在南陽市下屬區縣多地均有項目開展。

近年以來，環保系統案件呈多發趨勢，而且“窩案”頻發。

2012年，江蘇南通爆出系列環保窩案，30余人落馬。

2013年底，安徽省檢察機關又從一起舉報線索入手，揪出了該省環保系統的130余名貪腐分子。該案覆蓋安徽省16個市，呈現出明顯的“窩案”特征。

2014年底，原河北省環保廳副廳長李葆落馬，被指控的罪名是“操縱排污權指標發放”。

2015年7月，原環保部副部長張力軍又因為涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查，最終獲刑4年，并處罰金50萬。

2017年12月，四川省遂寧市爆發環保系統“窩案”，當地環保局32人集體受賄，數額達到650萬，一個部門幾乎“全軍覆沒”。

2018年4月，湖南省株洲市淥口區（原株洲縣）原環保局局長周恒立被查，導致同一單位內的17名領導干部被查，4名時任班子成員、10余名二級機構負責人被悉數問責。

2019年以來，環保系統的案件進一步增多。2019年1月，安徽省原環保廳黨組成員、副廳長殷福才因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。2月，山東環保局原副局長王光和被立案調查，采取留置措施。3月，河南省原環保廳副廳長宋麗英又因為涉嫌嚴重職務違法，接受河南省紀委監委調查。

連續3個月，安徽、山東、河南三個省的環保廳都爆發出問題，顯示此類現象具有一定的普遍意義。

在江蘇，據媒體統計，2019-2020年兩年之內，僅沿海的連云港和鹽城兩市，就已有5名環保局長被查。

在西部，2019年9月，西安環保局原局長羅亞民也因為非法收受他人財物987.456萬元、美元6萬元等，被判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣100萬元。

今年6月，僅僅4天之內，就連續爆出3起環保系統案件。23日，中央紀委國家監委對6起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光，其中包括重慶市巫山縣原環保局黨組書記宋正堂違規操辦其子婚宴借機斂財問題。24日，陜西省生態環境廳原廳長馮振東受賄案一審開庭。27日，山西省生態環境廳原二級巡視員成鋼又因為涉嫌嚴重違紀違法，接受省紀委監委紀律審查和監察調查。

中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長吳海英曾經表示，十八大以來，駐生態環境部紀檢監察組已經查處違紀案件175起，處分黨員領導干部68人。

環保系統為何“窩案”頻發？與其地位近年來不斷提升有關。

過去，在公眾印象當中，環保部門似乎是一個“清水衙門”。與工商、稅收、國土、交通等部門相比，好像沒什么實權，不容易滋生腐敗問題。

不過，近年來，隨著中央對生態環境保護工作越發重視，環保部門的地位也得到了極大提高，對某些事項甚至有了“一票否決權”。同時，由于環保工作力度的加大，對污染企業處罰力度也越來越大，導致環保部門也容易成為污染企業“公關”的對象，誘發腐敗問題。

例如，中央紀委國家監委對6起違反中央八項規定精神典型問題進行的公開曝光中，重慶市巫山縣原環保局黨組書記宋正堂就是因為借其子婚宴之機斂財而被處分的。

公開信息顯示，2018年1月，宋正堂向組織報告擬為其子操辦婚宴，申報宴請范圍為管理服務對象以外的親友。但到了2月4日婚宴時，卻有多名管理服務對象參加，違規收受14名管理服務對象禮金共計3.35萬元。

在南陽環保系統窩案中，南陽市生態環境局內鄉分局黨組書記、局長盧志武也曾經被企業舉報，于2018年10月借兒子再婚之際，先后在3家酒店設宴收受禮金，有3名磚瓦窯廠業主分別向盧志武送去祝賀禮金5000元。

同時，于是近年來環保工作力度加大，很多企業遭受環保處罰，或者由于環保停產、限產而對環保局工作多有不滿。

在對盧志武的舉報材料中，舉報人就表示內鄉縣環保局“不作為、亂作為”，對企業“一刀切”，“今天叫整改，明天不讓整改，剪線、斷電，變化無常，反復折騰”，致使“合法合規企業長期停止不動，設備設施變為廢墟”。

事實上，此類環保整改、停產等現象，并非在內鄉縣一處存在，也不一定都是環保局做出的決定，但企業往往都把原因歸結到環保部門的頭上，其中不乏一些企業是自身的確存在污染問題的。

中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長吳海英還表示，生態環保領域專業性強，具有一定封閉性，領導干部同一崗位任職時間長，被“圍獵”的風險自然增大。

同時，由于環保工作涉及環評審批、工程承攬、科研項目管理等多方面，有些領域利益豐厚且自由裁量權較大，也使得部分環保干部容易抱有僥幸心理，認為“外行人查不出問題”，不惜鋌而走險。

生態環境部原部長李干杰強調，嚴格執行中央八項規定精神，是打造生態環境保護鐵軍的基本要求，也是關系污染防治攻堅戰的成敗之舉。要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，做到“兩個堅決維護”，持續深入貫徹落實中央八項規定精神，為打好打勝污染防治攻堅戰提供紀律和作風保障。