浙江優化環保服務促高質量發展

日前，浙江省生態環境廳印發《關于深入實施環保服務高質量發展工程的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出從深化綠水青山與金山銀山轉化改革、加強生態環境要素保障、完善治污正向激勵機制、持續提升生態環境質量、優化生態環境監管服務、加強環?？萍紕撔路蘸蛯嵤┉h保服務企業示范行動等7個方面，持續充分發揮生態環境服務保障功能，進一步深入實施環保服務高質量發展工程，全力支持服務“六穩”“六?！?，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

　　深化綠水青山與金山銀山轉化改革，進一步打通轉化通道

　　打通綠水青山與金山銀山轉化通道是高質量發展的目標要求。為此，《意見》第一條便明確，要深化綠水青山與金山銀山轉化改革，進一步打通轉化通道，打造綠水青山與金山銀山轉化示范樣板，拓展綠水青山與金山銀山轉化實現途徑。

　　樹樣板，拓途徑，事實上浙江生態環境部門以自身生態環境保護工作為立足點，緊抓護美綠水青山這一打通轉化通道的基礎，服務綠水青山與金山銀山轉化已持續多年。

　　“你們在推進實踐‘綠水青山就是金山銀山’理念創新改革試驗區方面做了哪些探索和實踐？”“現在雨水、污水是不是全部分流了？‘污水零直排區’建設工作進展如何？”“企業VOCS治理效果怎么樣？”“一定要落實好治污主體責任，不斷提升環境管理水平?！薄?/p>

　　由浙江省生態環境廳廳長方敏帶頭，廳領導和處室部門負責人組成的調研服務組，每年都會密集前往全省各地進行生態環保工作和生態文明建設的調研指導，開展服務企業、服務群眾、服務基層的“三服務”活動，在督促各地做好生態環保工作的同時，服務支持當地綠水青山與金山銀山轉化改革。

　　此外，浙江省生態環境廳及其直屬單位，還與湖州、衢州、麗水等地政府和生態環境部門簽訂戰略合作協議，全方位支持生態環境保護工作和生態文明建設；并通過鼓勵支持生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念創新改革試驗區、特別生態功能區和生態產品價值實現機制試點等的建設和創建，在打通轉化通道方面對各地從方向上給予引導、從政策上給予支持、從資金上給予補助。

　　如今，在生態環境部門服務助力下，浙江已成功創建湖州、衢州等7個國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，象山、安吉等19個國家生態文明建設示范市縣，深入推進了安吉踐行“綠水青山就是金山銀山”理念創新改革試驗區、淳安特別生態功能區以及麗水、安吉生態產品價值實現機制試點等建設，綠水青山與金山銀山的轉化通道越走越寬暢。

　　優化生態環境監管服務，持續提升生態環境質量

　　作為推進生態環境質量提升的主力軍，強機制、優監管、提能力……浙江各地生態環境部門可謂用出了“十八般武藝”。

　　“這個監測站點PM2.5數值達到31，高于其他站點均值10個點，肯定有情況?！鼻岸螘r間，紹興市越城區斗門街道藍天辦負責人黃曉峰在通過手機空氣質量網格化監測APP開展大氣污染防治巡查時發現了異常，便一邊把情況反映到工作群中，一邊前往這一點位進行原因排查。

　　到現場巡查一圈后，把監測點與周邊的幾個監測點的數據變化情況一比較，很快便鎖定了污染源頭——一處建筑工地。所屬街道馬上向工地下發交辦單，并責令工地立即停工整治。

　　今年以來，紹興市生態環境部門創新了大氣環境網格化監管模式，推動各地設置了網格員，配套建設了空氣質量監測小微站，做到了大氣污染問題“露頭”就發現，發現即查處，有效改善了區域環境質量。

　　今年上半年，紹興市空氣質量PM2.5平均濃度僅為28微克/立方米，同比下降34.9％，取得了全國168個重點城市空氣改善幅度排名第五、浙江第一的好成績。

　　生態環境監管不斷優化，生態環境質量持續提升，經濟發展勢頭良好，紹興經驗只是浙江生態環境部門優化生態環境監管、提升生態環境質量、服務高質量發展的生動實踐的一個縮影。

　　通過對實踐經驗的總結，《意見》進一步提出，在優化生態環境監管服務、構建公平競爭營商環境方面，生態環境部門還要推進一批地方性法規規章、地方標準制修訂，提高涉企政策的可預期性和可操作性；實施生態環境行政處罰裁量基準規定，出臺生態環境輕微違法行為不予處罰清單，依法加大重點領域執法力度，加強重點地區定點集中幫扶，解決一批生態環境重點問題。

　　加強要素保障和科技創新服務，完善正向激勵和服務長效機制

　　服務企業是服務高質量發展的題中應有之義。浙江生態環境部門深諳此道，從加強生態環境要素保障、完善治污正向激勵機制、加強環?？萍紕撔路?、開展環保服務企業示范行動等多個方面，服務企業生產、項目實施、產業發展。

　　“原來環評報告表項目辦理至少需要兩周時間，現在一天就辦好了，環評審批改革后辦事真是方便高效?！薄皼]想到這么快就能拿到審批，甚至可以讓我們一次都不跑，環評費用也大大降低，給生態環境部門點個贊！”……如今，在金華義烏市常常能聽到企業對生態環境部門贊不絕口。

　　如潮的好評源自義烏持續深化“最多跑一次”改革。據義烏市行政服務中心環保窗口負責人介紹，原來，不論企業規模大小都必須單獨進行環評，環評文件編制繁瑣、費用高，審批時間長、效率低。為打通堵點，義烏率先在浙江啟動實施“區域環評+環境標準”改革，對通過區域環評審查的地區，實行直接共享區域環評成果政策，這樣不僅大幅簡化報批程序，甚至還無需進行單獨項目環評審批。

　　同時，義烏還實行了“一窗受理+集成服務”和“代辦制+承諾制”，企業只要通過浙江省政務服務網（金華市）環評中介服務超市自由選擇環評中介機構委托開展服務后，從提交環評資料、專家評審到環評文件修改完善、批復送達，足不出戶，一次都不用跑。

　　環評審批簡便提速降費，作為環評審批重要內容的總量指標，浙江生態環境部門也給予了企業“貼身”的服務，特別是浙江省生態環境低碳發展中心，組建多個服務小組赴基層和企業開展對接服務，幫助破解建設項目總量指標的問題，并在符合環境質量改善和污染減排的前提下，對屬地指標不足的部分予以調配支持。

　　讓企業省心省力又省錢，環評審批制度創新、總量指標調配支持等均只是浙江生態環境部門深化“最多跑一次”改革、加強生態環境要素保障的縮影。作為服務企業、服務高質量發展的舉措之一，《意見》要求，生態環境部門要在持續做好環評審批制度創新、總量指標調配支持等工作的基礎上，聚焦長三角一體化、“四大建設”等重大決策，加強重大項目環評審批服務，加大排污權指標調配支持，落實“三線一單”管控制度，持續深化環評審批制度改革，推進實施環評審批、監督執法、減排措施正面清單，全方位加強生態環境要素保障。

　　同時，通過支持小微企業健康發展、推進企業持證按證排污等，不斷完善治污正向激勵機制，助力企業綠色高質量發展；通過加強環保領域科技創新、深化生態環境第三方治理、規范環境治理市場秩序、支持環保產業做大做強等，持續加強環?？萍紕撔路?，推進環保產業健康發展。

　　此外，《意見》還明確省市縣三級生態環境部門要聯動開展環保服務企業“十百千”行動，每個縣（市、區）選擇10家左右企業開展結對服務，做到各設區市結對服務企業100家左右，全省結對服務1000家左右；配套搭建多功能、“一站式”環保綜合服務平臺，打造“在線環保超市”，常態化提供線上線下咨詢服務，持續拓寬企業綠色融資渠道，切實加強環保涉企政策評估等，建立健全環保服務長效機制。

　　“接下來，浙江生態環境部門將按照《意見》要求，努力協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口作出更大貢獻，讓綠色成為浙江發展最動人的色彩?！闭憬∩鷳B環境廳相關負責人說。

轉載自：中國環境報   

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