廣州市持續推進新污染物治理

 　新污染物是排放或可能排放到環境的，具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質，這些有毒有害化學物質對生態環境或者人體健康存在較大風險，但尚未納入環境管理或者現有管理措施不足。目前，國際上廣泛關注的新污染物有四大類：一是持久性有機污染物，二是內分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。

　　新污染物有五個方面的特征：一是危害比較嚴重。新污染物對器官、神經、生殖發育等方面都可能有危害，其生產和使用往往與人類生活息息相關，對生態環境和人體健康存在較大風險。二是風險比較隱蔽。多數新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發現其危害性時，污染物可能通過各種途徑已經進入環境中。三是環境持久性。新污染物大多具有環境持久性和生物累積性，在環境中難以降解并在生態系統中易于富集，可長期蓄積在環境中和生物體內。四是來源廣泛性。我國是化學物質生產使用大國，在產在用的有數萬種，每年還新增上千種新化學物質，其生產消費都可能存在環境排放。五是治理復雜。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環境，也可能危害環境、生物和人體健康，對治理程度要求高。

　　黨中央、國務院高度重視新污染物治理。2020年10月和2021年4月，習近平總書記先后在黨的十九屆五中全會和中央政治局第二十九次集體學習時，兩次強調要重視新污染物治理。2021年11月2日，中共中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，明確提出“加強新污染物治理”工作任務。黨的二十大報告明確提出，要“開展新污染物治理”。

　　國家和省陸續出臺新污染物治理措施。2022年5月4日，國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》（國辦發〔2022〕15號），對我國新污染物治理工作作出部署，列出18條行動舉措。2022年12月29日，生態環境部、工信部、農業農村部等6部門聯合發布《重點管控新污染物清單（2023年版）》，列出短鏈氯化石蠟、二氯甲烷、壬基酚、抗生素等14大類重點管控新污染物，自2023年3月1日起施行。2023年3月15日，廣東省政府辦公廳發布《廣東省新污染治理工作方案》（粵府辦〔2023〕2號），對全省新污染物治理工作作出具體部署，明確12項工作任務。

　　一直以來，廣州市積極開展新污染物治理工作。一是開展新污染物監測研究。2015年以來，廣東省廣州生態環境監測中心站對珠江廣州河段、廣州市集中式飲用水地表水源地等水體開展環境激素監測，聯合中國科學院廣州地球化學研究所、華南師范大學、暨南大學、廣東工業大學等科研院所或高校，建立抗生素、全氟化物和微塑料等新污染物檢測分析能力，調查廣州市水體新污染物污染情況，探索新污染物監測、預警、溯源監控體系建設，研究新污染物靶向和非靶向篩查技術。二是開展涉新污染物企業排查。廣州市生態環境局深入組織排查全市涉及重點管控新污染物生產、加工使用、排放企業情況，將相關企業納入重點排污單位名錄，加強環境監督管理；委托生態環境部華南環科所開展“新污染物環境風險管控及高效監管體系”課題研究，以汽車制造行業為重點，調查研究相關企業化學物質生產、使用、排污等情況，摸查廣州市新污染物生產使用現狀。三是持續開展持久性污染物調查統計。按照《持久性有機污染物統計報表制度》要求，2011年來每年組織對全市持久性有機污染物排放企業進行年度調查統計，并匯總全市二噁英排放情況上報省生態環境廳。四是明確廣州市新污染物治理工作分工。結合廣州實際情況，將《廣東省新污染治理工作方案》各項工作任務分解到各部門，明確部門工作職責，強化部門協調聯動，有序推進新污染物治理各項工作。

　　下一步，廣州市將嚴格按照國家和省的統一部署，加強組織領導和工作統籌，繼續開展新污染物治理相關研究，認真抓好新污染物治理各項任務落實，切實維護全市人民群眾身體健康及生態環境安全。

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